En el último tiempo los retrasos en los procesos de interconexión se han convertido en uno de los principales riesgos para los desarrolladores. Muchos de esos retrasos no provienen de dificultades constructivas ni de fallas técnicas complejas, sino de algo que—en teoría—debiera estar completamente bajo control: la planificación de la verificación de Servicios Complementarios (SSCC).
A pesar de ser un requisito normativo explícito, los SSCC históricamente no estaban en el radar prioritario de los desarrolladores. Esto hizo que, en muchos proyectos, no se les diera la importancia que realmente tienen dentro del proceso de interconexión. El resultado es recurrente: proyectos con un 97% de avance que, aun teniendo la obra prácticamente terminada, no pueden obtener su Entrada en Operación (EO) por un pendiente que parecía menor.
El Dictamen N°12-2025 del Panel de Expertos es un ejemplo emblemático que evidencia esta situación.
El error más común: asumir que los SSCC “se ven al final”
Los SSCC —incluyendo CPF, CTF, CT y especialmente CSF— no son pruebas menores. Son un requisito normativo integrado al proceso de interconexión, y por lo mismo requieren:
- ingeniería validada,
- protecciones ajustadas,
- SCADA operativo,
- comunicaciones funcionales,
- disponibilidad de especialistas,
- coordinación previa con el CEN.
Cuando cualquiera de esos elementos queda rezagado, los SSCC se transforman en un cuello de botella crítico que puede retrasar la EO.
Ese fue precisamente el escenario del proyecto analizado en el Dictamen N°12-2025.
🔍 El caso Punta de Talca: cómo un 3% pendiente puede definir la fecha de EO
El dictamen aborda la discrepancia presentada por PE Punta de Talca, proyecto que solicitó su EO a partir del 26 de febrero de 2025, fecha en que obtuvo la aprobación de su modelo dinámico.
Sin embargo, el CEN rechazó dicha solicitud argumentando que el proyecto mantenía requerimientos pendientes del proceso de interconexión, entre ellos:
- La prueba de verificación de CSF, aún no ejecutada, que representaba aproximadamente un 3% del proceso pendiente.
- La Información Técnica para el Periodo de PES (IT PES).
- Los Print Out de Relés Existentes (POE).
Aunque el modelo dinámico es un hito clave, la normativa es clara: la EO solo puede otorgarse cuando la PES ha concluido efectivamente, y eso implica cumplir todos los requerimientos técnicos y regulatorios, no solo los de mayor visibilidad.
El Panel fue categórico: mientras existan pendientes como IT PES, POE o pruebas SSCC críticas, no es posible declarar la EO.
Este caso no es excepcional: refleja una tendencia creciente en el sector.
El cambio estructural que endureció la exigencia de SSCC: fin del periodo transitorio
Para entender por qué hoy la verificación de SSCC tiene tal peso, es necesario revisar el contexto normativo.
En su presentación complementaria, el CEN aclara que no cambió de criterio respecto a exigir SSCC antes de la EO. Lo que sí cambió fue el régimen normativo tras el fin del periodo transitorio contemplado en la NTSSCC.
Antes de marzo de 2024
El CEN no exigía la verificación de SSCC antes de la EO para nuevas instalaciones. Esto era coherente con los artículos 6-4 y 6-5 transitorios, que establecían:
- un plazo de tres años para que instalaciones no verificadas completaran el proceso, durante el cual igualmente se consideraban habilitadas para participar en SSCC;
- que el cronograma de verificación debía incluir nuevas instalaciones que iniciaran PES durante ese periodo.
Es decir: Los proyectos que entraban en operación dentro del periodo transitorio podían obtener su EO sin completar su verificación SSCC.
Después de marzo de 2024
El régimen transitorio terminó. El artículo 4-4 de la NTSSCC entra en plena aplicación. La flexibilidad desaparece.
Ahora, las instalaciones nuevas sí deben cumplir con la verificación SSCC o con los requisitos habilitantes normativos antes de la EO, salvo excepciones muy acotadas.
Esta transición explica por qué el CEN sostiene que, en proyectos actuales, los SSCC no pueden quedar pendientes sin fundamento normativo.
Lección principal: los SSCC se planifican anticipadamente
La evidencia del dictamen es contundente: no basta con tener la obra finalizada, ni con haber aprobado el modelo dinámico, ni con cargar documentación tardía en la PGP.
Para obtener la EO en fecha, los SSCC deben insertarse en la ruta crítica real del proyecto, y eso implica:
- Definir la estrategia SSCC desde la ingeniería básica : No esperar a llegar al comisionamiento para descubrir dependencias o incompatibilidades. Clave para proyectos hibridos PV ó Wind +BESS considerar el master PPC desde un inicio.
- Coordinar anticipadamente con el CEN: Se debe dar cumplimiento al Instructivo de Verificación de SSCC: aprobar protocolos de ensayos, definir expertos técnicos, ejecutar ensayos y coordinar con el CEN los ensayos de CSF.
- Asegurar trazabilidad documental en PGP: Lo que aparece cargado y aprobado en la plataforma será el marco de referencia del CEN y el Panel.
- Asignar un responsable técnico-regulatorio: Alguien debe tener la gobernanza del proceso end-to-end.
- Considerar SSCC como requisito de EO, no como un entregable posterior: Este es el ajuste conceptual y procedimental que todavía falta consolidar en la industria.
Conclusión: Planificar SSCC es planificar la fecha real de entrada en operación
El Dictamen N°12-2025 es un recordatorio potente de que en la interconexión moderna no existe tal cosa como “pendientes menores”.
Los SSCC pasaron de ser un hito operativo a convertirse en un determinante estratégico con impacto en el cumplimiento de fechas comerciales y compromisos contractuales.
Quienes los planifican anticipadamente obtienen previsibilidad. Quienes los relegan al final, casi siempre enfrentan retrasos.
En un entorno regulatorio más exigente —y con el periodo transitorio ya cerrado— comprender y gestionar los SSCC con visión estratégica no es una buena práctica: es una necesidad para llegar a la EO a tiempo.
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