El retraso que no se ve venir, pero que casi todos sufren en sus proyectos de conexión al SEN
En muchos proyectos se repite el mismo patrón: Después de meses de trabajo, la obra está lista, las pruebas avanzan bien y finalmente llega la noticia que todos estaban esperando: el Coordinador aprueba la Puesta en Servicio (PES).
El equipo respira aliviado. El Gerente de Proyecto siente que lo más difícil ya pasó. El inversionista empieza a proyectar los primeros ingresos.
Pero pasan los días… Pasan las semanas… Y la Entrada en Operación (EO) no llega.. Y el cronograma —ese que todos daban por cerrado— empieza a dilatarse.
Para muchos Gerentes de Proyecto, este es uno de los momentos más frustrantes: “¿Cómo es posible que con la PES aprobada igual se atrase la entrada en operación?”
La respuesta es simple y a la vez crítica:
Porque PES y EO NO son lo mismo…
PES y EO: dos permisos diferentes
Aunque muchas veces se planifican como un “conjunto”, la verdad es que:
La PES autoriza a la primera energización, donde el CEN revisa:
- Diseño en cumplimiento con la NTSyCS
- Info Técnica para Estudios de Interconexión
- Estudios de Interconexión y Diseño
- Esquemas de Medida de Energía
- Integración a SITR
- Pruebas SAT
- Guías de Maniobra
- Programa de Pruebas/Plan de Energización
- Entre otros…
Con la EO las instalaciones quedan disponibles para ser consideradas en la programación y despacho económico por parte del Coordinador, para todos los efectos establecidos en la normativa. Aquí el CEN revisa:
- Validación de modelos dinámicos
- Verificación de servicios complementarios
- Ensayos de parámetros de generación
- Cumplimiento total de documentación comercial, administrativas y habilitación de las plataformas del CEN requeridas para la operación.
Es un permiso operativo/comercial, mucho más amplio.
¿Por qué tantos proyectos obtienen la PES… pero atrasan la EO?
- PES y EO están planificadas demasiado cerca. Casi siempre por previsiones de inversionistas o modelos financieros armados con fechas optimistas.
- Se asume que la EO es “un trámite menor” después de la PES. Cuando en realidad requiere verificaciones nuevas y más exigentes.
- Tienen que realizar nuevos ensayos producto de observaciones del CEN. Este es uno de los retrasos más frecuentes en proyectos de generación. Volver a realizar nuevos ensayos involucra coordinar disponibilidad de equipos en terreno, tanto del Experto Técnico, como especialistas del fabricante, lo cual toma tiempo.
- Info Técnica incompleta o cargada tardíamente: Cuando la Infotécnica se entrega de forma parcial, el CEN suele emitir observaciones que generan iteraciones adicionales y retrasan su aprobación. Además, dejar la solicitud de revisión para el último momento aumenta el riesgo de que este proceso se vuelva ruta crítica y afecte directamente la fecha de EO.
- Últimos ajustes en terreno que cambian ajustes o planos informados al CEN. Actualizaciones por ajustes finales de terreno, implican modificaciones diagramas funcionales, printouts que producen iteraciones adicionales al proceso.
Todo esto genera retrasos de meses en la entrada en operación, implicando ingresos que no se perciben, tensiones internas en el equipo y presión directa sobre el Gerente de Proyecto para recuperar el cronograma y mitigar los impactos.
Cómo evitar este error
Para no caer en los retrasos típicos entre la PES y la EO, estos son los ajustes clave que recomendamos aplicar desde etapas tempranas:
- Planificar PES y EO como hitos separados: Evitar tratarlas como una sola etapa es clave para gestionar adecuadamente los tiempos y requisitos de cada autorización. Para estimar con precisión el plazo que tomará obtener la EO, es fundamental considerar los entregables específicos, un número realista de iteraciones técnicas y administrativas, y los plazos de revisión establecidos en los procedimientos del CEN.
- Definir con antelación las fechas de los ensayos requeridos para autorizar la entrada en operación comercial. Esto permite coordinar con tiempo a todos los actores involucrados y evitar que se vuelva ruta crítica.
- Validar anticipadamente los modos de operación exigidos por el Reglamento de Coordinación y Operación del SEN —especialmente en centrales híbridas— incluyendo ensayos de verificación de servicios complementarios, validación de modelos dinámicos y revisión de parámetros de generación. En varios proyectos hemos visto observaciones del CEN asociadas a modos de operación que no fueron ensayados oportunamente. Validar estos aspectos con antelación permite identificar y corregir desviaciones técnicas antes de que se conviertan en una ruta crítica para la Entrada en Operación (EO).
- Anticipar la carga de Infotécnica PES: Una parte importante de los antecedentes puede cargarse con anticipación, dejando para el final únicamente la información derivada de los ensayos. Esto permite ganar tiempo, reducir reprocesos y concentrar el esfuerzo en los elementos realmente pendientes.
¿Qué cambia en tu proyecto cuando aplicas estos ajustes?
Cuando estos ajustes se incorporan desde el inicio del proceso de interconexión, los proyectos logran:
- Fechas reales y controladas para la PES y la EO. El equipo sabe exactamente qué esperar y puede anticiparse a los hitos regulatorios sin depender de supuestos optimistas.
- Reducción significativa de observaciones del CEN. Al validar modos de operación, modelos y ensayos desde etapas tempranas, se disminuyen las iteraciones y se evita que surjan reprocesos en el momento más crítico.
- Coordinación más fluida entre EPC, contratistas, cliente y CEN. Las fechas de ensayos y la carga temprana de antecedentes permiten sincronizar equipos y evitar cuellos de botella operativos.
- Menos semanas “perdidas” entre la PES y la EO. Eliminar retrasos invisibles —los que no provienen de la obra, sino del proceso regulatorio— acelera la entrada en operación comercial y protege la rentabilidad del proyecto.
- Mayor trazabilidad y visibilidad del estado real del proceso. Cada hito y entregable queda bajo control, permitiendo tomar decisiones informadas y corregir desvíos antes de que se conviertan en ruta crítica.
¿Tu proyecto está cerca de la PES o ya debería estar preparando la EO?
Si estás en plena etapa de interconexión —o quieres anticiparte para evitar retrasos críticos— podemos ayudarte a revisar tu proceso, identificar riesgos y definir un plan claro para asegurar la Entrada en Operación. Conversemos y revisamos juntos el estado real de tu interconexión.
Si quieres profundizar en estos puntos y ver casos reales, te recomiendo revisar un workshop de 15 minutos donde explico cómo asegurar la Entrada en Operación sin demoras críticas y cuáles son los riesgos más comunes que hoy afectan a los proyectos de conexión al SEN. Puedes verlo en el siguiente link. Ver Workshop.